不高于和低于是表示两个数量或程度之间的大小关系，具体区别如下：
- 不高于表示一个数量或程度小于或等于某个限定值，包括等于该值的情况。
- 低于表示一个数量或程度小于某个限定值，不包括等于该值的情况。
举例来说，假设某个限定值为10：
- 如果说某个数不高于10，那么这个数可以是10以内的任意值，包括10；
- 如果说某个数低于10，那么这个数只能是小于10的值，不包括10本身。
总之，不高于是一个宽泛的描述，包括了等于的情况，而低于是一个严格的描述，不包括等于的情况。

1、“不高于”和“低于”的区别在于语义的表达方式。

2、当使用“不高于”时，表示某个数值或数量不超过某个限制或标准；而使用“低于”则表示某个数值或数量小于某个限制或标准。

3、简单来说，“不高于”是指可以等于该限制值，而“低于”则是指必定小于该限制值。

不高于和低于是用来比较两个事物或数值的关系。不高于表示某个事物或数值不超过另一个事物或数值，即处于较低的范围内；而低于则表示某个事物或数值在数量上小于另一个事物或数值，即处于较低的位置或水平。简而言之，不高于强调上限，低于强调数量或位置的相对关系。

不高于含有等于的可能，低于就没有